黨的十七屆六中全會指出，加強公共文化服務體系建設要以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益。這是黨和政府順應歷史發展潮流，著眼于新時期我國社會經濟文化發展現狀，深入貫徹落實科學發展觀的重要體現，也是黨踐行執政為民宗旨，把文化建設同人民群眾基本文化權利密切聯系在一起，切實保障維護人民群眾公共文化權益的重大舉措。

加快構建公共文化服務體系，必須堅持政府在公共文化服務體系中的主導地位。三十多年來社會文化領域建設的經驗表明：一個社會科學健全的公共文化建設主體包括了政府、企業及社會多種力量。長期以來，我國社會公共文化服務職能主要由各級政府承擔，政府文化事業單位等部門向社會系統地提供了文化政策、監督管理乃至具體文化節目等服務，為豐富廣大城鄉人民群眾文化生活，提高全體國民精神文明素質作出了巨大貢獻。隨著我國市場經濟日益深入，在以市場為基礎的資源配置機制下，政府不能也不可能長期包辦公共文化事務，公共文化服務體系的建設，需要社會各方的共同參與。在西方發達國家中，社會公共文化建設的內容主要是由社會上的大量非政府組織提供和社會成員的自發參與，政府只是在宏觀層面上對其加以指導，并不干涉具體的文化建設內容。與西方發達國家相比，現階段我國社會公共文化體系中的非政府組織數量還比較少，政府必須切實發揮好主導作用。而隨著今后我國文化領域改革的不斷深入，企業和各種社會組織在公共文化服務體系建設中的地位將會不斷提升，承擔越來越重要的作用。

加快構建公共文化服務體系，創新機制是前提。必須按照以政府為主導、以公共文化事業單位為主體的構想強化機制建設，從源頭上不斷突破長期束縛公共文化事業發展的體制“瓶頸”。加強政府各相關職能部門之間的信息交流與合作，對文化資源實行綜合利用、共建共享。以人民群眾需求為導向，建立社會公共文化動態反饋機制，有針對性地為人民群眾提供喜聞樂見的文化節目。以多元化為目標，建立公共文化參與機制，不斷拓展公共文化建設的投入渠道，增強公共文化的活力。不斷提高公共文化建設效益，建立社會公共文化建設績效評估機制，建立完善公共文化服務體系建設指標和內容，不斷推動社會公共文化服務體系的標準化、制度化和規范化發展。

加快構建公共文化服務體系，設施建設是基礎。按照城鄉公共服務均等化的原則，要以城鄉尤其是廣大農村地區和西部地區的文化設施建設作為建設重點，加強數字文化資源建設，不斷豐富公共文化節目內容，打造一批特色性、開放性的惠及廣大城鄉人民群眾的基礎性設施和特色文化活動陣地，努力形成以市縣區為樞紐、以鄉鎮為面、以社區和村為支點的全域覆蓋、結構完善、功能健全、高效實用的公共文化服務設施網絡體系。

加快構建公共文化服務體系，增強公共文化產品生產供給是核心。圍繞產品供給多樣化，多生產廣大人民群眾喜聞樂見的文化產品，切實加強公共文化產品生產能力，把優秀的文化產品和優質的文化服務提供給群眾，努力形成多形式、多渠道、多內容的公共文化服務格局。加強優秀文化產品生產能力，政府要系統規劃建設一批富有民族特色和經得起實踐檢驗、人民群眾真心接受的文學藝術作品。積極發展文化產業，提高文化市場供給能力，切實滿足人民群眾日益增長的公共文化服務需求。不斷擴大公共文化服務建設面，通過各種途徑及時讓城鄉群眾知曉公共文化服務政策，了解公共文化服務內容，利用公共文化服務場所，參與公共文化服務，共建共享公共文化服務成果。

加快構建公共文化服務體系，財政投入是保障。按照政府為主導、社會多方力量積極參與的原則，拓展建設資金投入渠道，不斷提高公共文化服務體系建設資金保障能力。政府財政要向公共文化建設傾斜，把公共文化服務體系建設所需經費列入政府財政預算支出，增強公共財政投入的導向性作用。實行重點發展策略，要把有限的公共財政資源優先用于發展基本公共文化服務生產供給，各級地方政府文化發展專項資金要大力扶持帶有基礎性地位的社會公益性文化項目發展，加大對文化產業的支持力度。加強對城市社區和農村鄉鎮等基層文化活動陣地的建設，引導跨地域文化資源共建共享建設和基層文化骨干隊伍的建設，形成群眾自辦自演自樂的群眾性文化服務格局。積極探索社會主義市場經濟背景下的公共文化服務體系建設投入新機制，大膽嘗試新興的融資平臺和融資工具，積極采取政府采購文化節目、項目資助、稅收優惠等手段引導、鼓勵社會企業參與公共文化建設事業，不斷帶動社會優質資本和要素資源向文化服務領域流動聚集，終形成以政府投入為主、社會多方力量投入為輔并良性互動的推進機制。

此外，加快構建公共文化服務體系，還必須進一步強化文化人才隊伍建設，為公共文化建設提供智力支持。要堅持人才是資源的理念，不斷創新人才培養機制，努力建設政治強、業務精、作風硬的專業文化服務隊伍。要加大基層文化人才隊伍建設力度，建立健全社區、鄉鎮等基層單位專職文化服務人員配置。積極發展基層公共文化服務社工，重點引進有文體特長、愿意扎根基層的大中專畢業生，著力扶持基層文化隊伍和文化骨干，建立立足基層、結構合理的基層公共文化服務隊伍。強化基層文化干部培訓，對文化事業單位干部職工進行定期培訓，確實強化其服務意識，提高其工作水平和創新能力，努力形成懂管理、善工作、能創新的基層文化管理服務隊伍。鼓勵、引導高校和職業學校參與基層公共文化建設，建立培訓基地，培養專業的文化工作人才。

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