快遞公司應(yīng)自接到用戶投訴之日起7日內(nèi)作出處理

　　記者注意到，《條例》的規(guī)定有諸多新意。

　　目前快遞車輛無(wú)法進(jìn)入許多小區(qū)，位于府青路的瑪塞城小區(qū)是其中之一，吳姓保安告訴記者，他們不讓快遞進(jìn)入主要是考慮到電動(dòng)車不安全。

　　但《條例》規(guī)定，快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利應(yīng)該得到依法保障，“不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行”，此外還規(guī)定住宅小區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取與快遞公司簽訂合同、設(shè)置快件收寄專門場(chǎng)所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利。

　　針對(duì)實(shí)名制帶來(lái)的擔(dān)憂，《條例》對(duì)個(gè)人信息保護(hù)做了嚴(yán)格的規(guī)定，首次規(guī)定快遞公司應(yīng)當(dāng)定期銷毀快遞運(yùn)單。此外《條例》還明確，當(dāng)遇到可能發(fā)生信息泄露的情形時(shí)，快遞公司有義務(wù)立即采取補(bǔ)救措施，否則將根據(jù)情節(jié)輕重處以10萬(wàn)元的罰款，并可被責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

　　有時(shí)，多家不同的快遞公司使用統(tǒng)一的商標(biāo)或商號(hào)。對(duì)此，《條例》第十八條規(guī)定，遇到這樣的情況，用戶在索賠時(shí)可以要求該商標(biāo)、商號(hào)所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

　　此外，《條例》首次在法規(guī)上對(duì)投訴處理時(shí)間做出了限制：快遞公司應(yīng)當(dāng)自接到用戶投訴之日起7日內(nèi)作出處理，并向用戶反饋處理結(jié)果。

　　業(yè)界看法

　　建議制定快遞行業(yè)賠付標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)于征求意見稿，業(yè)界持歡迎態(tài)度。申通快遞公共事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，征求意見稿充分保護(hù)了各方的合法利益，也為快遞行業(yè)存在多年的問(wèn)題制定了解決方案。四川省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪元友則認(rèn)為，“很多領(lǐng)域的改革沒有藍(lán)本，都是問(wèn)題積累到一定的程度再針對(duì)性地加以解決，這次也不例外”。

　　在汪元友看來(lái)，《條例》是對(duì)郵政法的一個(gè)補(bǔ)充。“這幾年快遞行業(yè)可以說(shuō)風(fēng)起云涌，肯定會(huì)有一個(gè)規(guī)范的過(guò)程。”他說(shuō)。他還表示，跟已有的法律法規(guī)相比，《條例》的意義在于更加細(xì)化，將以前的政策以法規(guī)的形式確定下來(lái)。

　　汪元友告訴記者，此前的郵政法規(guī)已經(jīng)對(duì)運(yùn)單信息的保存有所規(guī)定，但是重點(diǎn)在于對(duì)運(yùn)單信息要保存滿一定期限。“保存久了夜長(zhǎng)夢(mèng)多，萬(wàn)一有小偷隨便拿走一疊，都是海量的個(gè)人信息。”他推測(cè)，正因如此《條例》才規(guī)定定期銷毀運(yùn)單的制度。

　　快遞實(shí)名制實(shí)際上早在2015年11月就已經(jīng)提出，并于2016年6月1日起實(shí)施。然而多家快遞公司告訴記者，在之前的操作過(guò)程中許多客戶并不配合。申通快遞公共事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，以前遇到消費(fèi)者不肯實(shí)名寄遞的，如果他們不予以寄遞就會(huì)遭到投訴。“現(xiàn)在法規(guī)明確規(guī)定快遞公司不得寄遞，估計(jì)這方面的爭(zhēng)議會(huì)緩解。”她說(shuō)。

　　汪元友建議法律法規(guī)對(duì)快遞的概念做出更加清晰的界定，“規(guī)定了快件重量、具體送達(dá)時(shí)間，后續(xù)的賠付工作才能做好”。此外，他還告訴記者，目前我國(guó)還沒有制定全國(guó)性的快遞行業(yè)賠付標(biāo)準(zhǔn)，他建議將相關(guān)內(nèi)容納入《條例》中。

　　學(xué)界點(diǎn)評(píng)

　　有實(shí)質(zhì)作用，也有現(xiàn)實(shí)困境

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)物流系主任梁志杰認(rèn)為《條例》是國(guó)家規(guī)范物流快遞行業(yè)的有效措施，但也存在一些遺憾，如大家關(guān)心的快遞時(shí)限的問(wèn)題就沒有在《條例》里提及。

　　梁志杰告訴記者，小區(qū)及企事業(yè)單位給快遞車輛提供通行便利，確有必要。他認(rèn)為，這條規(guī)定是與 “物流柜”有關(guān)。快遞公司送快遞時(shí)把快遞放置于物流柜，顧客可以憑借密碼方便時(shí)領(lǐng)取。“這樣一來(lái)，快遞公司的車輛就需要進(jìn)入到小區(qū)內(nèi)進(jìn)行放件或取件。”

　　梁志杰認(rèn)為，快遞實(shí)名制肯定給信息安全帶來(lái)了問(wèn)題。對(duì)于信息安全怎樣保證，他建議在下一步的制度中明確快遞公司的信息處理標(biāo)準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)化是快遞業(yè)缺乏的東西，比如運(yùn)輸與裝卸、包裝等。”

　　而在中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)法教授史際春看來(lái)，現(xiàn)有的基礎(chǔ)性的法律法規(guī)其實(shí)已經(jīng)可以解決大部分問(wèn)題，快遞公司和消費(fèi)者之間也會(huì)有博弈，他因此認(rèn)為《條例》沒有太大意義。他覺得《條例》主要的價(jià)值在于為郵政部門的管理提供了更加具體的依據(jù)，“但沒有這個(gè)東西它也該管好”。

　　同時(shí)，史際春認(rèn)為“給快遞車輛提供便利”的規(guī)定的現(xiàn)實(shí)意義不大。“因?yàn)榫退阌羞@樣的規(guī)定，如果保安就是不讓進(jìn)，那還是有問(wèn)題。”而據(jù)他了解，由于大家都希望取快遞能夠更加便利，多數(shù)小區(qū)即使有內(nèi)部管理規(guī)定，在實(shí)際操作過(guò)程中還是會(huì)對(duì)快遞車輛放行。